Демографический кризис и ?перинатальная революция?

В настоящее время проблема демографической ситуации в России решается на государственном уровне в рамках национального проекта «Здоровье». Успехи в его реализации в Санкт-Петербурге не были бы так ощутимы без серьезной поддержки исполнительной и законодательной власти города.

Демографический фактор оказывает серьезное влияние на все сферы жизнедеятельности Санкт-Петербурга. Нельзя забывать, что Санкт-Петербург относится к городам «демографической старости»: 24,04 % от общей численности населения – это люди старше трудоспособного возраста (для сравнения: несовершеннолетние – 14,8 %). Поэтому в городе развернута
серьезная работа по реализации активной демографической политики.

Правительством Санкт-Петербурга была разработана и в декабре 2006 года утверждена Концепция демографического развития Санкт-Петербурга на период до 2015 года.

Целями регулирования демографического развития Санкт-Петербурга, обозначенными в Концепции, являются:

1) увеличение продолжительности жизни жителей города (включая адаптацию инфраструктуры города к процессу старения населения);
2) оптимизация миграционного движения населения с учетом интересов социального и экономического развития Санкт-Петербурга;
3) повышение рождаемости.

1. Увеличение продолжительности жизни людей.
Это, прежде всего, обеспечение каждому жителю нашего города возможности формирования, сохранения, укрепления и восстановления своего здоровья и снижение смертности населения от внешних факторов – несчастных случаев, травм, отравлений, в том числе алкоголем и наркотиками, убийств и самоубийств. Особенно это касается мужчин трудоспособного
возраста.

Для решения этих задач предусмотрена разработка информационно-пропагандистских программ по формированию здорового образа жизни.

Большое значение имеют меры, направленные на предотвращение и снижение смертности молодежи и лиц трудоспособного возраста, – в городе реализуются целевые межведомственные программы:

• «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту»;
• «Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи в Санкт-Петербурге»;
• Концепция обеспечения безопасности дорожного движения в Санкт-Петербурге на 2006–2008 годы и план по ее реализации;
• Целевая программа по улучшению условий и охраны труда.

2. Миграция. Для Санкт-Петербурга наряду с работой, направленной на увеличение доли легальной трудовой иммиграции, важным является обеспечение соответствия количественных и качественных характеристик миграционных потоков целям социального и экономического развития города (справка: дефицит кадров на крупных, средних, малых предприятиях и в организациях в 2006 году составил 92 700 человек). В 2006 году Правительством СПб. была принята «Программа развития рынка труда Санкт-Петербурга » до 2015 года, в которой большое внимание уделено решению вопросов, связанных с легальной трудовой миграцией.

3. Повышение рождаемости и создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи. В последние 2 года наметилась устойчивая тенденция роста рождаемости, которую необходимо сохранить и приумножить. И здесь большое значение имеют городские программы по обеспечению потребностей семей в медико-социальных и других услугах, связанных с рождением и воспитанием детей.

В Санкт-Петербурге меры социальной поддержки семей с детьми, предусмотренные в рамках федерального законодательства, эффективно дополняются комплексом мер, утвержденных законами СПб. как субъекта
РФ. Такое сбалансированное использование финансовых средств обеспечивает существенное усиление материальной поддержки семей, имеющих детей. Главную роль здесь играет Закон Санкт-Петербурга «О социальной поддержке семей, имеющих детей».

Большое внимание Правительство СПб. уделяет развитию форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи, в т. ч. – приемные семьи.

За первое полугодие 2007 года на воспитание в семьи приняты 1047 детей.

Важнейшим мероприятием, направленным на стимулирование рождаемости, является поддержка молодых семей в приобретении жилья, осуществляемая в рамках целевой Программы Санкт-Петербурга «Молодежи
– доступное жилье». Серьезное направление деятельности по повышению рождаемости – улучшение репродуктивного здоровья населения. Принят закон «Об оказании высокотехнологичной медицинской помощи
при бесплодии у супружеских пар в Санкт-Петербурге» (см. рубрику «Советы юриста»), разработан план мероприятий по развитию сети молодежных консультаций, реализуются меры по профилактике абортов.

Таким образом, объем финансовых затрат города на мероприятия, непосредственно влияющие на улучшение демографической ситуации, в 2007 году составил 8,3 миллиарда рублей; в 2008 году сумма запланированных
затрат превысит 9 миллиардов рублей.

Это значительные средства, однако необходимо понимать, что преодоление демографического кризиса возможно только на основе комплексного решения вопросов семьи и рождаемости, здоровья и продолжительности жизни, миграции и расселения. Только переход к активным и финансово обеспеченным действиям сможет реально изменить демографическую ситуацию в Санкт-Петербурге.

материалы предоставлены

главным врачом роддома ? 9

В. О. Атласовым